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中央集权与地方分权的斗争教案

分类:高一历史教案发布于:2015/1/29
    地自秦始皇建立大一统中央集权国家以来,中央集权和地方分权的斗争曾长期延续,从西汉到北宋,中央集权与地方分权的斗争一直延续不断。西汉的"七国之乱"、东汉末至魏晋南北朝时期的分裂、唐中叶的"安史之乱"和以后的藩镇割据,都表明了中央集权过程的坎坷。那么,导致这种局面出现的原因是什么?统治者又是如何加强中央集权?它给后人留下了什么启示呢?
    (一)、西汉前期的分权集权
    让学生阅读并思考问题:"秦汉在地方行政设置上有何不同?出现这种不同的原因是什么?"学生回答后教师再讲述:秦统一后,在全国推行郡县制,西汉承袭了这种制度。西汉与秦地方区划不同的是,在推行郡县制的同时又推行封国制。这种郡国并行制又称郡国制。
    1、汉高祖实行分封制以巩固政权
    楚汉战争时,刘邦迫于形势,分封7个异姓王,他们领地很广,握有重兵,有"震主之威",严重威胁着中央政权。于是,后来刘邦剪除异姓王,分封"同姓王"。此后王国数量不断增加。文帝时,"同姓王"势力迅速扩大,严重影响着中央集权和国家统一。
    2、汉景帝平定"七国之乱"
    景帝三年(公元前154年),当汉景帝采纳晁错削藩之策,着手削除吴、楚、赵等国的部分封地时,吴王刘濞联合楚王刘戊、赵王刘遂、胶西王刘印、济南王刘辟光、菑川王刘贤、胶东王刘雄渠等7个刘姓诸侯王,以"清君侧,诛晁错"为名,公开举兵反叛--这便是历史上的"七国之乱"。叛乱发生后,景帝仍不忍对同姓兄弟们下手,并错误地分析形势,接受袁盎"方今计,独有暂错,发使赦吴、楚七国,复其故地,则兵可毋血刃而俱罢"的建议,将倡议削藩的晁错斩了,企图以牺牲手下来平息刘氏集团的内争。哪知吴王叛乱真正目的并不在此,景帝斩晁错后,刘濞不但不罢兵,反而自称"东帝",拒不接诏,继续叛乱,公然与朝廷对抗。景帝至此才醒悟过来,便决定以武力来平定叛乱。景帝以周亚夫为太尉,带兵东征吴、楚;又派曲周侯郦寄击赵,令将军栾布击齐,派大将军窦婴屯驻荣阳以监齐、赵兵。由于吴、楚七国的叛乱不得民心,所以汉军在周亚夫等的指挥下,不到3个月便一举击败刘濞,平定了叛乱。汉军斩吴王于东越,其余各叛王均先后兵败自杀。七国之乱平定后,汉景帝损黜王国官制,将诸侯王任免官吏的权力收归朝廷,又规定诸侯王不再治民,大大地削弱了诸侯王的权力。从此,同姓诸侯王势大难制的局面大为缓解,汉王朝统一的中央集权更加巩固了。
    3、汉武帝的集权措施
    (1)、中外朝制度(目的、内容、作用)(中央)
    问题:汉武帝为强化皇权采取了哪些措施?通过教材,让学生了解汉武帝为了加强中央集权,提高皇权,采取了限制相权的措施。他亲自过问一切政务,令九卿不通过丞相直接向他奏事。与此同时,他还提拔了一批中下级官吏,作为自己的侍从和助手,替他出谋划策。这样,在朝官就有了"中朝"和"外朝"之分。由尚书、中书和侍中等组成的"中朝"成为实际的决策机关,而以丞相为首的"外朝"官,逐渐成为执行一般政务的机关了。中外朝的实行。显示了皇权的高度集中。
    (2)、刺史制度(地方)
    除了让学生了解课本,然后加深理解秦朝时,御史大夫负责监察百官。汉武帝时,为了加强监察地方的诸侯王和郡守县令,在各州均设置刺史,即监察官。西汉时,刺史官阶低于郡守,但其代表中央,权力很大。这样,就形成一套监察制度,加强了中央对地方的控制。不过,封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分,它不可能自外于官僚主义的种种恶习,也不可能摆脱官僚制度弊病的制约,从而导致监察部门的腐败,这是必然。
    (3)推恩令(郡国)
    西汉王朝前期在打击地方割据势力方面,主要是采取暴力和非暴力两种方式。直到汉武帝时,他软硬兼施,实行"推恩令",使王国越分越小,又制定"附益法",限制诸侯王的活动。从此,王、侯不得过问政事,封土而不治民,才最终解决了封国问题。封国名义上虽然还存在,但已名存实亡。
    问题:《削藩策》和"推恩令"的措施有什么共同之处?
    目的都是为了削弱诸侯国的力量,加强中央集权。
    问题:汉武帝的措施有何作用?
    ①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展,有利于维护国家的统一和领土的完整。②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动,有利于社会经济的发展。③在统一的社会环境下,有利于民族大融合,有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高,使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。
    但权力过度集中也带来一些弊端,东汉后期即位的皇帝大多幼小昏弱,"代行天威"的外戚和宦官互相倾轧,导致政局长期动荡。
    (二)、藩镇割据与五代十国的分裂局面
    1、唐"藩镇割据"与"安史之乱"(注意唐后期的藩镇割据图)
    唐中叶以后,部分地方军政长官据地自雄,不服从朝廷命令的政治局面。唐朝的"藩镇割据"从此开始。唐玄宗在位(712~756)时期,为防止周边各族进犯,大量扩充防戍军镇,设立节度使,赋予军事统领、财政支配及监察管内用县的权力,在这种畸形局面之下,爆发了安史之乱。安禄山就是凭借着在北方长城一线守边,身兼范阳;平卢、河东三镇节度使而发动叛乱的。安史之乱平息后,其党羽纷纷投降唐朝,朝廷无力彻底消灭这些势力,便以赏功为名,搜以节度使称号。除着名的"河北三镇"外,当时唐朝内地的许多节度使也各占一方,对抗朝廷,成为割据势力。他们在辖区内任意扩充军队、委派官吏、征收赋税。节度使的职位常常父死子继,或由其部将承袭。这些割据势力利用手中的兵权、财权,威胁朝廷,甚至起兵反叛。藩镇割据的局面一直延续到唐朝灭亡以后。但应注意在统一的国度里分裂割据,"起也快,败也速"。
    2、五代十国
    ①时间(907-960)
    ②地理位置 五代 黄河流域相继出现,位置大体相同。(看地图)
    ③朝代更迭:后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代
    ④十国 北汉在山西,其余在南方,前蜀后蜀是相继出现的,在四川。吴和南唐也是相继出现的。
    五代十国的分裂局面,正是唐朝后期藩镇割据的继续和扩大的必然结果。(实质)虽然这一时期,分裂割据带来了连续的战争,关卡林立,制度不一等对社会发展不利的因素,但南方相对安定,经济获得了较大发展。(思想认识五代十国期间割据政权之间混战不休,不利于经济的发展。局部相对安定的南方,经济获得较大的发展,说明社会安定是经济发展的前提。
    ⑤周世宗改革
    郭威建后周,三年后死去,养子柴荣继位,即周世宗。当时统一的趋势不断加强,周世宗顺应历史发展的潮流,努力革除五代的弊政,采取了一系列的政治;经济、军事措施。使社会经济得到了恢复,军队的战斗力大为提高,后周强大起来。955年开始统一事业,先占后蜀,解除顾之忧,再打南唐,夺江淮间14州,又北上夺三州,就在后周经济、军事顺利发展时,周世宗病故。
    后周的强大为后来北宋结束分裂局面,准备了重要的条件。
    (三)、宋初中央集权的强化
    1、北宋的建立:陈桥兵变。960年,后周统领禁军的大将赵匡胤,东京东北的陈桥驿,建立宋,年号建隆,定都东京,是为宋太祖。
    2、中央集权的强化
    (1)目的:结束唐后期以来藩镇割据的局面,巩固专制皇权。
    [提示]赵匡胤自己作为权臣取而代后周,同时希望后来者不会效仿其如炮制。
    (2)措施。
    收精兵
    A.杯酒释兵权
    B.将禁军统领权一分为三衙,都直接对皇帝负责。
    C.中央设立枢密院,拥有调兵权但不直接统领军队;统领军队的将帅却无调兵权,使二者牵制。
    D.实行更戍法,规定禁军定期更换驻地,统领的将领并不随军调动,实现了统兵权于调兵权的分离,防止武将专权,有利于皇帝控制军权。
    E.将各地方军的精壮之士入选禁军。
    F.禁军的半数拱卫京师,另一半驻守各地,"强干弱支","内外迁制"。
    [资料]
    赵匡胤,一介武夫出身,为防止藩镇割据局面重现,尽力削弱地方权力,一切收归中央,矫枉过正,带来新的弊端,统得过死,形成负面效应。
    五代时期,有人喊出口号,"天子宁有种乎,兵强马壮者为之也"。赵氏深知,故杯酒释兵权中,自叹不快乐,臣问何故,曰:人孰不欲富贵?一旦有黄袍加汝之身,虽欲不为,其可得乎?人生如驹过隙尔,不如多积金帛以遗子孙,歌儿舞女以终天年。君臣之间无所猜嫌,不亦善乎?
    宋代的军事组织:将过去征兵制改为募兵制,禁军与厢军为政府职业军,北宋初90年中,兵员数直线上升:如初为37.8万人,至1041年(岳飞时代)达125.9万人。另有乡军、蕃军,不算正规军。宋又实施养兵政策。每一地灾荒,政府即招兵,意为常有乱民而少有乱兵。
    宋将官、职分离,官成为一种待遇。知其官不知其职者,十有八九。另将旧官制一应保留,大批官僚无所事事。如宋真宗时文武百官9700人,至英宗时达24000人,这还不包括侯补官僚。官不管事却待遇优厚。(引导学生讨论,加深认识
    削实权
    集中行政权。将相权一分为三,便于皇帝总揽。
    A.在宰相之下设立参知政事为副相,分割宰相的行政权;
    B.设立枢密院管理军事,分割宰相的军权;
    C.设立三司管理财政收等,分割宰相的财政权。
    D.派文臣知州,通判监督知州,可直接上报皇帝,各州公文须二职联合署名方有效,使其相互牵制,从而加强中央对地方控制。
    制钱谷
    在各路设立转运使,规定地方赋税留下一小部分作为地方开支,其余由转运使全部运送中央,消除了地方割据的物质基础。
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