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纪检监察工作的要点

分类:纪检监察发布于:2015/5/15

  今年工作总的要求是:全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、省委十届六次全会和省纪委十届四次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制,坚持改革创新推进惩治和预防腐败体系建设,强化监督制约促进权力规范运行,切实转变作风解决群众反映强烈的突出问题,继续解放思想,开拓进取,真抓实干,为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强保障。

  (一)深入推进惩治和预防腐败体系建设

  建立健全惩治和预防腐败体系是党风廉政建设和反腐败工作的重点任务,在反腐倡廉建设中居于全局的,战略的地位。我们要按照中央部署和省纪委、省监察厅、省环保厅党组的要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针以及具有我厅自身特色的“以教育树廉、以纠风促廉、以制度管廉、以改革推廉、以监督维廉”的工作机制,全面推进环保系统惩防体系建设。

  一是要坚持改革创新、统筹推进、重在建设、突出重点,全面、系统、扎实地推进反腐倡廉各项工作。着力在加强教育、完善制度、强化监督、从严纠风、坚决惩治等方面下功夫,扎实推动惩防体系建设进程。要把惩治和预防腐败体系建设摆上重要位置,健全党组统一领导,党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要明确责任分工,强化责任考核,严格责任追究,把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容,做到履行责任有规范,检查考核有标准,责任追究有依据。

  二是认真抓好推进惩治和预防腐败体系建设监督检查工作。加强监督检查是中央纪委的一项重要部署,也是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要手段。厅党风廉政建设领导小组根据中央纪委和省纪委《开展2009年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》的要求,在全省环保系统党风廉政建设工作会议上就抓好监督检查工作进行了具体部署,并制定了工作方案。各处室、各直属单位要深化思想认识,增强责任感和自觉性,全面把握检查工作的基本要求和重要内容,按照开展自查,填写《自查统计表》、组织问卷调查、做好年度总结的要求,研究制定具体实施方案,推进检查工作的深入开展,重视检查结果的转化和运用,确保环保系统惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。

  (二)抓紧解决突出问题,推进各项专项工作的贯彻落实

  我们要认真贯彻四中全会《决定》提出的反腐倡廉建设的新要求新举措,既要整体推进,又要着力解决存在的突出问题,着重抓好以下工作:

  一是认真抓好领导干部廉洁自律工作。继续以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是市领导干部的廉洁从政教育,不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,增强教育的有效性。认真抓好领导干部廉洁自律各项制度规定的贯彻落实,严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当的利益。按照中央修订完成的,《党员领导干部报告个人有关事项的规定》,督促领导干部如实报告个人有关事项,自觉接受党组织和群众的监督,对隐瞒不报或弄虚作假的,按照有关规定严肃处理。

  二是继续抓好厉行节约,反对铺张浪费规定的落实。要全面贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》精神,树立以俭为荣、以奢为耻的价值理念,培养厉行节约,反对浪费的工作作风,形成艰苦朴素、勤俭节约的生活习惯,以优良的作风大力推进机关作风建设。要严格控制出国(境)团组数量和规模,坚决制止公款出国(境)旅游;严禁超预算超标准装修办公用房;精简会议和文件,切实转变会风文风。纪检监察部门要进一步加强监督检查,严格执行纪律,对顶风违纪的要严肃追究有关领导和责任人的责任。

  三是深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。工程建设涉及经济社会发展的各个方面,是防治腐败的重点领域之一,环保部门在这项工作中承担着重要职责。各级环保部门要按照中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理意见》和省委、环保部的部署要求,扎实推进、抓好落实。纪检监察部门要会同有关部门严肃查处工程建设项目中违法违规行为,严肃查处环保工作人员利用环境行政审批权谋取利益的违纪违法行为。要把开展工程建设领域突出问题专项治理与加强环境影响评价审批工作监督检查结合起来,进一步加强环保行政审批工作特别是环评审批工作制度化、规范化管理,有效推动中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实。

  四是进一步巩固扩大“小金库”专项治理工作成果。按照中央和省纪委的统一部署和安排,各级环保部门普遍开展了“动员部署”、“自查自纠”、“重点抽查”和“整改落实”四个阶段的工作,成效明显。我们要进一步巩固和发展这项工作成果,对发现的问题要坚持纠正,落实整改。要建立和完善防治‘小金库“的长效机制,从制度建设方面推动专项治理工作深入开展。环保系统各级纪检监察部门要会同有关部门,进一步加大工作力度,采取有力措施,确保”小金库“专项治理工作取得实实在在的成果。

  五是切实维护好人民群众的环境利益。我们要积极协助有关部门,以解决损害群众身体健康影响可持续发展的突出环境问题为重点,加大专项治理力度,强化环境监督和督查工作,严肃查处重大环境污染问题。要进一步加强执法监察和效能监察,重点围绕加强和改善宏观调控、加强节能减排和生态环境保护、改善民生和促进社会和谐等方面工作进行监督检查,配合抓好主要污染物总量减排统计、监测和考核工作,坚决防止和纠正弄虚作假现象。要督促有关部门对拉动经济效应投资项目开辟“绿色通道“的同时,严格环境准入条件,坚决控制”两高一资“项目和产能过剩行业过快增长,坚决纠正重增长轻环保,以牺牲环境为代价换取暂时经济增长等违背科学发展观的行为。

  (三)   用创新的思路和方法,进一步推进治本抓源头工作。

  四中全会《决定》提出:“健全权力运行制约和监督机制。加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制,推进全力运行程序化和公开透明”。强化对行政权力监督制约是构建惩治和预防腐败体系的重要内容,也是纪检监察部门的职责所在,要把建立健全环保行政权力运行监督制约机制作为治本抓源头的一项重要任务牢牢抓住不放松。

  一是继续加强对重点部位的监督。着力加强对环保审批权、执法权、评审权、监测权、排污收费权、资金分配权、物资采购权、人事任免权的监督和制约。在规范行政审批工作方面,以深化环境影响评价审批制度改革为重点,实行网上审批,大力推进“阳光运作”和电子监察,建立健全公开透明、廉洁高效的行政审批制度。在规范行政评审工作方面,严格执行党中央国务院关于清理评比达标表彰的有关规定,推行公开、透明、廉洁、的创建活动。在规范环境执法行为方面,以规范执法自由裁量权为重点,推动环境执法监督管理机制制度进一步完善。在物资(设备)采购方面,研究制定加强环保部门政府采购监督管理办法,完善相关制度规定,有效防范廉政风险。在资金(项目)分配方面,坚持公开、公正、公平原则,建立科学合理的分配使用机制,强化跟踪督查措施,确保环保资金(项目)管理好、使用好。在干部人事制度改革方面,加大干部竞争上岗、轮岗交流等工作力度,提高选人用人的公信度和满意度。

  二是建立健全环保行政权力运行监督制约机制。按照省纪委要求,认真开展“完善从源头上防治腐败的相关体制和机制的研究”,针对环保领域反腐倡廉的新情况新问题,创新工作思路和方式,抓住规范和制约权力这个核心,加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位和环节权力行使的监督。要在继承和发扬以往好经验好做法的基础上,探索权力制衡的新途径新办法,不断增强工作的针对性和实效性。要积极推动重点领域和关键环节改革,运用信息等科技手段,大力推进行政权力公开透明运行和机制制度创新。纪检监察部门要加强组织协调工作,注意调动和依靠各业务部门认真梳理权力,查找廉政风险点,细化工作流程,制定措施办法,规范权力运行。

  (四)加大查办案件工作力度,推进依纪依法惩处腐败现象取

  得新成效

  从全省环保系统近年来发生的违纪违法案件、党员干部的作风状况、领导干部所处的环境等方面情况看,环保领域面临的廉政风险越来越突出。对此,全省环保系统各级纪检监察部门一定要有清醒的认识,保持查办案件的强劲势头,严厉惩处违纪违法行为,遏制腐败现象,维护党纪政纪的严肃性。

  一是要坚持有案必查,有腐必惩。不办案教育没有说服力、制度没有约束力、监督没有威胁力。要严肃查办官商勾结、权钱交易、失职渎职、不作为乱作为和严重损害群众环境权益的案件。严肃查办领导干部和执法人员为违法排污企业充当“保护伞”和重大环境污染事件背后的腐败案件。严肃查办利用环保行政审批权、评审权、执法权、资金项目分配权、物资设备采购权、干部人事谋取不正当利益的案件。严肃查办重点岗位、关键环节的商业贿赂案件,既要严厉惩处受贿行为,又要严厉惩处行贿行为。要加强信访举报办理工作,认真处理每一件群众来信来访,重视提高基层解决信访问题能力,把矛盾和问题化解在基层,使群众的合理诉求得到妥善解决。

  二是充分发挥查办案件的治本功能。运用正反两方面的典型教育党员干部,引导他们坚定理想信念,提高精神境界,自觉抵御权力、金钱、美色的诱惑,发挥查办案件在警示教育方面的功能。针对暴漏出来的机制制度方面的功能。善于从查办的案件中发现党风政风方面的苗头性、倾向性问题,找到权力运行的关键部位和监督方面的薄弱环节,提出有效防治腐败的对策和建议,保证权力正确行使,发挥查办案件在强化监督方面的功能。

  (五)从严要求,推进环保系统纪检监察队伍自身建设

  我们一定要充分认识加强自身建设的重要性和紧迫性,把“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人“主题实践活动不断引向深入,贯穿于纪检监察工作的始终。

  一是要牢牢把握对党和国家无限忠诚的政治要求。要严格遵守党的纪律,特别是党的政治纪律,坚持党的基本路线,坚决维护党的集中统一,切实保证政令畅通。要认真履行党章赋予的职能,切实加强对党员、干部遵守政治纪律的监督检查,加大执纪力度,严明政治纪律,做到令行禁止,确保中央、省委重大决策部署在环保系统不折不扣地贯彻落实。

  二是要牢牢把握对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争的职责要求。要牢固树立查办案件是尽职,有案不查是失职的观念,不断加大查办案件工作力度,依纪依法严肃查处违纪违法行为,与腐败分子和各种消极腐败现象作坚决斗争。要通过完善教育、制度、监察、改革等措施,大力弘扬清风正气,坚决抵制歪风邪气,努力把消极腐败现象减少到最低程度。

  三是要牢牢把握对广大干部和群众关心爱护的作风要求。要坚持把以人为本、执纪为民的要求贯穿于纪检监察各项工作中,注意把加强对党员干部的监督同信任干部、发挥党员干部的主观能动性有机结合起来,把处理人与教育人、挽救人有机结合起来。要关口前移,早发现、早提醒,把问题消灭在萌芽状态。要注意把握政策,保护党员干部改革创新的积极性,实现好、维护好、发展好人民群众的更本利益。

  四是要严于律己,率先垂范,做廉洁自律的表率。要求别人做到的、自己首先做到,要求别人不做的、自己坚决不做。在教育别人的同时自觉接受教育,在监督别人的同时自觉接受别人的监督。要干干净净办事,清清白白做人树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

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